Naar wie stuurt u het bezwaar?

Dit is een punt waar het regelmatig misgaat. De Belastingdienst kent verschillende functionarissen en niet elke functionaris is bevoegd om bezwaren te ontvangen of te behandelen.

• De inspecteur houdt zich bezig met de heffing van belastingen. Hij legt bijvoorbeeld aanslagen op en beoordeelt uw aangifte.
• De ontvanger is verantwoordelijk voor de inning van belastingen. Hij int de verschuldigde bedragen en stuurt beschikkingen over bijvoorbeeld invorderingsrente.

Bezwaar tegen een aanslag? Dat gaat naar de inspecteur. Een bezwaarschrift tegen een beschikking van de ontvanger, zoals invorderingsrente, gaat naar de ontvanger. Stuurt u het bezwaar naar de verkeerde functionaris, dan kan dat ernstige gevolgen hebben.

Een voorbeeld uit de rechtspraak

Gerechtshof Den Haag heeft zich onlangs uitgesproken over een zaak die goed laat zien hoe het fout kan lopen (ECLI:NL:GHDHA:2026:1587). Een onderneemster ontving een beschikking invorderingsrente van € 122 van de ontvanger. Zij stuurde op 31 december 2022, de laatste dag voor het verstrijken van de bezwaartermijn, een e-mail naar de inspecteur. In de e-mail stond slechts de tekst "ter uwer (datum) registratie en Uw eventuele interesse". Als bijlage voegde zij een bezwaarschrift toe, gericht aan de ontvanger.

Het bezwaarschrift bereikte de ontvanger echter pas op 14 juni 2023, ruim vijf maanden na het verstrijken van de bezwaartermijn van 2 januari 2023. Te laat dus.

Waarom hielp de e-mail niet? 
Het hof oordeelde dat de summiere tekst van de e-mail de inspecteur geen aanleiding gaf om te denken dat er bezwaar werd ingediend. De begeleidende tekst was zo vaag dat de inspecteur er redelijkerwijs niet uit hoefde op te maken dat hier sprake was van een bezwaarschrift.

Bovendien was het bijgevoegde bezwaarschrift al gericht aan de ontvanger. De inspecteur mocht er daarom van uitgaan dat het bezwaar ook daadwerkelijk bij de ontvanger was ingediend. Er was dan ook geen reden voor de inspecteur om het stuk zelf door te sturen naar de ontvanger.

Geen doorzendplicht. 
Op grond van artikel 6:15 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) geldt er een zogenoemde ‘doorzendplicht’: als u een bezwaar- of beroepschrift bij het verkeerde orgaan indient, moet dat orgaan het stuk doorsturen naar de juiste instantie. Maar deze doorzendplicht geldt alleen als het voor het ontvangende orgaan duidelijk is dat het om een bezwaar gaat. In deze zaak was dat niet het geval: de e-mail gaf die duidelijkheid niet.

Verschoonbare termijnoverschrijding. 
De onderneemster probeerde nog te betogen dat de termijnoverschrijding haar niet viel aan te rekenen, de zogenoemde ‘verschoonbare termijnoverschrijding’. Dat beroep mislukte ook. Het hof stelde vast dat de onderneemster op 31 december 2022 al vermoedde dat er mogelijk iets mis was gegaan met de verzending. Toch ondernam zij onvoldoende actie om dit te herstellen. Dat is haar eigen verantwoordelijkheid.

Praktische tips

Voorkom dat u in dezelfde situatie terechtkomt. Houd de volgende punten in de gaten:

• Controleer altijd wie de afzender is van de beschikking of aanslag die u ontvangt: is dat de inspecteur of de ontvanger? Stuur uw bezwaar naar diezelfde functionaris.
• Vermeld altijd duidelijk in uw bezwaar dat het om een bezwaarschrift gaat. Schrijf dit ook in de onderwerpregel als u het per e-mail verstuurt.
• Houd de bezwaartermijn van zes weken strikt in de gaten. Noteer de datum van ontvangst van de beschikking en bereken wanneer de termijn verstrijkt.
• Stuur een bezwaar bij voorkeur aangetekend of per e-mail met een leesbevestiging, zodat u kunt bewijzen dat en wanneer het is ontvangen.
• Bewaar altijd een kopie van uw bezwaarschrift en de verzendbevestiging.
• Twijfelt u of uw bezwaar is aangekomen? Bel dan direct na de verzending met de Belastingdienst om dit te bevestigen. Wacht niet af.

Bezwaar ook per e-mail? 
Bezwaar maken per e-mail is in principe mogelijk, maar alleen als de Belastingdienst dit toestaat of als er een specifiek e-mailadres voor is aangewezen. Gebruik bij voorkeur het officiële portaal of dien het bezwaar schriftelijk in. Zo is er geen discussie over de ontvangst.

Controleer ook de tenaamstelling. 
Een bezwaarschrift moet ook op naam van de juiste persoon of onderneming staan. Dient u namens uw BV bezwaar in, dan moet dat bezwaar op naam van de BV staan, niet op uw eigen naam als directeur-grootaandeelhouder. Andersom geldt hetzelfde: bezwaar voor uzelf als privépersoon staat op uw eigen naam.

Ontvangt u een aanslag of beschikking van de Belastingdienst waarmee u het niet eens bent? Dien dan altijd tijdig en bij het juiste onderdeel van de Belastingdienst een bezwaarschrift in. Vermeld duidelijk dat het om een bezwaar gaat, beschrijf waartegen u bezwaar maakt en waarom, en bewaar het bewijs van verzending.

Bron: tipsenadvies.nl